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        政策法规

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        发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会关于加强中小企业信用担保体系建设的意见(国办发[2006]90号)

          近年来,主要以中小企业为服务对象的中小企业信用担?;箍焖俜⒄?,担保资金不断增加,业务水平和运行质量稳步提高,服务领域进一步拓展,为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但也要看到,目前中小企业信用担保体系建设还存在许多问题,主要是担?;棺芴骞婺=闲?,实力较弱,抵御风险能力不强,行业管理不完善等,亟须采取有效措施加以解决。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔20053号)的要求,为促进中小企业信用担?;钩中】捣⒄?,现提出如下意见:

          一、建立健全担?;沟姆缦詹钩セ?/span>

         ?。ㄒ唬┣惺德涫怠吨谢嗣窆埠凸行∑笠荡俳ā酚泄毓娑?,在国家用于促进中小企业发展的各种专项资金(基金)中,安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各地区也要结合实际,积极筹措资金,加大对中小企业信用担保体系建设的支持力度。

         ?。ǘ┕睦行∑笠敌庞玫1;钩鲎嗜嗽黾幼时窘鹜度?。对于由政府出资设立,经济效益和社会效益显著的担?;?,各地区要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制,采取多种形式增强担?;沟淖时臼盗?,提高其风险防范能力。

         ?。ㄈ└鞯厍?、各部门要积极创造条件,采取多种措施,组织和推进中小企业信用担保体系建设,引导担?;钩浞址⒒臃裰澳?,根据有关法律法规和政策,积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务,切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。

         ?。ㄋ模┪岣咧行∑笠敌庞玫1;沟钟缦盏哪芰?,各地区可根据实际,逐步建立主要针对从事中小企业贷款担保的担?;沟乃鹗Р钩セ?。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担?;鸷颓蛐栽俚1;?,以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担?;沟纳枇⒂敕⒄?,完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。

          二、完善担?;顾笆沼呕莸戎С终?/span>

         ?。ㄎ澹┘绦葱小豆裨喊旃⒐揖澄赜诠睦痛俳行∑笠捣⒄谷舾烧咭饧耐ㄖ罚ü旆ⅰ?/span>200059号)中规定的对符合条件的中小企业信用担?;姑庹魅暧邓暗乃笆沼呕菡?。同时,进一步研究完善促进担?;狗⒄沟钠渌笆照?。

         ?。┛勾畹1R滴竦牡1;?,按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的,超出部分可转增资本金。担?;故导史⑸拇ニ鹗?,可按照规定在企业所得税税前扣除。

         ?。ㄆ撸┪俳1;沟目沙中⒄?,对主要从事中小企业贷款担保的担?;?,担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法?;嫉17崖士砂匆型诖罾实?/span>50%执行,具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%,也可经担?;辜喙懿棵磐夂笥傻1K阶灾魃潭?。

          三、推进担?;褂?/span>金融机构的互利合作

         ?。ò耍┌凑掌降?、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则,鼓励、支持金融机构与担?;辜忧炕ダ献?。鼓励金融机构和担?;垢菟降姆缦湛刂颇芰侠砣范ǖ17糯蟊妒?,发挥各自优势,加强沟通协作,防范和化解中小企业信贷融资风险,促进中小企业信贷融资业务健康发展。

         ?。ň牛┙鹑诨挂攵灾行∑笠档奶氐?,创新与担?;沟暮献鞣绞?,拓展合作领域,积极开展金融产品创新,推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托中小商业银行和担?;?,开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务。

         ?。ㄊ┙鹑诨挂诳刂品缦盏那疤嵯?,合理下放对小企业贷款的审批权限,简化审贷程序,提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担?;钩斜5挠胖氏钅?,可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。

          四、切实为担?;箍挂滴翊丛煊欣跫?/span>

         ?。ㄊ唬┑1;箍沟1R滴裰猩婕肮ど?、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记,凡符合要求的,登记部门要按照《中华人民共和国担保法》的规定为其办理相关登记手续。担?;箍梢圆檠?、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料,登记部门要提供便利。

         ?。ㄊ┑羌遣棵乓蚧绦?、提高效率,积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化,提高服务水平,降低登记成本。同时,担?;拱炖泶?、清偿、过户等手续的费用,要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中,有关部门不得指定评估机构对抵押物(质物)进行强制性评估,不得干预担?;拐?挂滴?。

         ?。ㄊ└鞑棵藕陀泄胤矫姘凑展娑上蛏缁峁钠笠敌庞眯畔?,应向担?;箍?,支持担?;箍褂氲1R滴裼泄氐男畔⒉檠?。有条件的地方要建立互联互通机制,实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。

          五、加强对担?;沟闹傅己头?/span>

         ?。ㄊ模┤行∑笠敌庞玫1L逑到ㄉ韫ぷ饔煞⒄垢母镂M?,财政部、人民银行、税务总局、银监会参加,各部门要密切配合,加强沟通与协调,及时研究解决工作中的重大问题。地方各级人民政府要加强领导,提高认识,高度重视中小企业信用担保体系建设工作,将其纳入中小企业成长工程,积极采取措施予以推进。

         ?。ㄊ澹┘忧慷缘1;咕闹傅?。各地区要指导和督促担?;辜忧磕诓抗芾?,规范经营行为,完善各种规章制度,努力提高经营水平和防控风险能力。要建立健全担?;沟男庞闷兰吨贫?,督促担?;沟接凶手实钠兰痘菇行庞闷兰?,并将信用等级向社会公布。根据实际情况对担?;故敌斜赴腹芾?,全面掌握担?;咕纯?,及时跟踪指导。

        (十六)积极为担?;棺龊梅窆ぷ?。各地区要组织开展面向中小企业信用担?;沟男畔?/span>咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益?;?、行业自律及对外交流等工作,切实推进担?;棺陨斫ㄉ韬臀幕ㄉ?,促进担?;钩中】捣⒄?。

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